Sejarah Pemanduan Selat Malaka-Singapura

sumber foto : Istimewa | Ilustrasi Selat Malaka

Jakarta, eMaritim.com - Melihat pandangan Selat Malaka yang cemerlang dalam beberapa aspek menurut Menteri Perhubungan Budi Karya sumadi kemarin setelah meresmikan Jasa Pemanduan Indonesia untuk Selat Malaka-Singapura. Inilah sedikit ulasan mengenai sejarah Pemanduan Selat Malaka - Singapura.

Selama lebih dari 2.000 tahun perairan Selat Malaka-Selat Singapura merupakan salah satu jalur utama pelayaran Dunia, khusunya Asia, yang digunakan untuk menunjang kepentingan ekonomi, sosial, budaya dan militer. Jalur ini merupakan pintu gerbang pelayaran yang dikenal dengan nama “Jalur Sutra”, penamaan yang digunakan sejak abad ke-1 M hingga abad ke-16 M ini diambil dari komoditas utama yang dibawa melalui Selat Malaka-Selat Singapura yaitu kain Sutra dari China. Selat Malaka-Selat Singapura menghubungkan Samudera Hindia dan Laut China Selatan, panjang Selat Malaka-Selat Singapura +/- 600 N-mil, terbentang dari lautan Andaman disisi Barat (Utara) sampai perairan Tanjung Berakit (Utara Pulau Bintan) disisi Timur (Selatan). Walaupun Selat Malaka-Selat Singapura merupakan selat alami yang secara Phisik bisa dilintasi oleh kapal Generasi Ke-4, namun pada beberapa titik terdapat kedalaman hanya -25 M LWS dan alur tersempit selebar 1.800 M. 

Pada abad ke-5 M, ketika sebagian besar wilayah Asia Tenggara dibawah kekuasaaan Kerajaan

Sriwijaya, kapal-kapal “Kunlun” China yang melintasi Selat Malaka-Selat Singapura, baik dari Barat ke Timur maupun sebaliknya meminta bantuan para Pelaut yang berada di sekitar Selat Malaka-Selat Singapura untuk memandu kapal mereka ketika melintasi Selat Malaka-Selat

Singapura, para Pelaut tersebut umumnya para Pelaut dari kota Pasai (disisi Barat) dan para

Pelaut dari kota Malaka/Tumasek (disisi Timur). Proses/kegiatan ini oleh orang-orang disekitar

Selat Malaka-Selat Singapura menyebutnya “KUNLUN BO”, inilah cikal bakal proses/kegiatan Pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura bahkan mungkin di Dunia. Istilah Kunlon Bo masih digunakan sampai abad ke-16 M, bahkan ketika wilayah kekuasan Sriwijaya jatuh ke tangan Kerajaan Singasari dan Majapahit. 

Dalam bukunya yang fenomenal, yang sempat menggemparkan Literatur Eropa diakhir abad ke-

13 M, “A Description of The World”, Marco Polo, sebagai orang Eropa pertama yang berkunjung  ke Timur Jauh (Asia Timur), pada tahun 1272 Marco Polo bersama ayahnya Nicolo Polo dan pamannya Maffeo Polo, melintasi Selat Malaka-Selat Singapura ketika akan berkunjung ke China juga meminta bantuan Operator Kunlun Bo untuk memandu kapal mereka.

Pada tahun 1409, dalam perjalanannya menuju Malaka dan Sriwijaya, Laksamana Cheng Ho juga menggunakan jasa Konlun Bo ketika melintasi Selat Malaka-Selat Singapura.

Panglima Alfonso d’Albuquerque, Gubernur Jenderal Pemerintah Portugis di Goa, India, pada tahun 1509 mengirim salah seorang utusannya untuk berkunjung ke Malaka, yaitu Capt. Lopez Squeira. Dalam buku catatannya Capt. Lopez Squeira menceritakan bahwa ketika melintas di perairan Pasai, bertemu dengan Kapal Dagang Saudagar Arab yang akan berlayar menuju kerajaan Batanghari (saat ini Jambi), yang menawarkan kepada Capt. Lopez untuk mengikuti kapal mereka jika ingin berlayar menuju Malaka atau Tumasek, karena diatas kapal mereka telah ada seorang Pelaut utusan kerajaan Samudera Pasai yang akan membantu mereka berlayar menuju kerajaan Batanghari.

Sejalan dengan perkembangan Dunia, peranan Selat Malaka-Selat Singapura bagi perkembangan kawasan Asia dan Dunia semakin tinggi. Pada era kolonialisasi, yaitu pada abad ke-16 hingga abad ke-19 terutama setelah Terusan Suez dibuka pada tahun 1869, pejelajahan bangsa Eropa ke Timur Jauh (Asia Timur) semakin tinggi.

Di era modern (abad ke-20), setelah diciptakannya kapal-kapal bertenaga mesin terutama setelah berakhirnya Perang Dunia II dan terbentuknya IMO pada tahun 1948, yang awalnya bernama Inter-Governmental Maritime Consultative Organization (IMCO), IMCO berubah nama menjadi IMO (International Maritime Oragnization) pada tahun 1982, tuntutan Masyarakat Internasional atas pengelolaan Selat Malaka-Selat Singapura sebagai salah satu jalur utama pelayaran Dunia semakin tinggi. Dalam sidang-sidang IMCO sejak tahun 1958 sampai dengan tahun 1969, pembahasan tentang Selat Malaka-Selat Singapura tercatat dalam beberapa sidang IMCO tersebut walaupun belum dibahas secara spesifik.

Pada tahun 1969 hingga tahun 1975, 3 Littoral State (3 Negara Pantai Pemilik Selat MalakaSelat Singapura) yaitu; Indonesia, Malaysia dan Singapura yang dibantu oleh Jepang melakukan survey dan penyusunan peta laut Selat Malaka-Selat Singapura, selanjutnya mengajukan draft penetapan jalur pelayaran Selat Malaka-Selat Singapura yang dinamai Traffic Separated Scheme (TSS) ke IMCO.

Pada tahun 1976, 3 Littoral State (Indonesia, Malysia dan Singapura) membentuk forum bersama yang dinamai Tripartite Technical Expert Group (TTEG). TTEG bertujuan untuk memastikan aturan Internasional (UNCLOS) dan Kedaulatan (Aturan) Littoral State dilaksanakan dengan baik dan tepat di Selat Malaka-Selat Singapura. 

Dan pada tahun 1977, IMCO (IMO saat ini) mengeluarkan Resolusi A.375(X) tentang penetapn TSS dan merekomendasikan kepada semua kapal-kapal Deep Draught Vessel (DDV) dan Very Large Crude Carrier (VLCC) untuk menggunakan jasa Pemanduan yang disiapkan oleh Littoral State jika telah tersedia. Selanjutnya dipertegas pada tahun 1981 dengan dikeluarkannya Resolusi A.476(XII) tentang pengoperasian TSS dan penegasan penggunaan jasa Pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura (pemberlakuan Annex V Resolusi A.375(X)). 

Pada sidang Maritime Safety Committee (MSC) IMO ke-69 tahun 1998, dalam laporannya (Agenda item 22) IMO mengeluarkan peraturan tentang penataan kembali jalur TSS dan penegasan penggunaan jasa Pemanduan bagi kapal-kapal DDV dan VLCC yang melintasi (berlayar) di Selat Malaka-Selat Singapura.

Dewasa ini, 40% komoditas kebutuhan Dunia diangkut melalui Selat Malaka-Selat Singapura, lebih dari 1/3 Gas dan Minyak Dunia melintasi Selat Malaka-Selat Singapura, lebih dari 80% kebutuhan Minyak dan Gas China dan Jepang diangkut melalui Selat Malaka-Selat Singapura. Perjalanan panjang antar Benua, dari Eropa atau Timur Tengah menuju Asia atau Amerika dan sebaliknya, yang melintasi Selat Malaka-Selat Singapura, menuntut kinerja para Nahkoda dan Awak Kapal untuk tetap fokus dan extra hati-hati. 

Pada beberapa perairan yang mirip dengan perairan Selat Malaka-Selat Singapura, seperti di

Selat Inggris, Laut Baltic, Laut Utara, Selat Torres, Terusan Suez dan Terusan Panama, para Nahkoda tersebut dibantu oleh para Pelaut Lokal (Pandu) ketika melintasi perairan tersebut untuk memberikan jaminan keselamatan pelayaran. Kapal-kapal yang melintasi Selat Torres, Terusan Suez dan Terusan Panama bahkan diwajibkan untuk menggunakan Pemanduan dengan alasan keselamatan pelayaran dan perlindungan lingkungan Maritim. 

Sebenarnya sejak tahun 2003 hingga saat ini, kegiatan Pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura telah dilaksanakan oleh beberapa perusahaan swasta dari 3 Littoral State, namun tidak disahkan/diizinkan oleh Otoritas Littoral State (Respective Countries), bahkan beberapa perusahaan tersebut tidak menggunakan terminologi Pemanduan dalam melaksanakan kegiatan tersebut, karena sebenarnya mereka tidak mendapatkan izin dari Otoritas Littoral State (Respective Countries). 

Berdasarkan data IMB dan Maritime and Port Authority Singapore (MPA Singapore), pada tahun 2009 traffic kapal yang beroperasi di Selat Malaka-Selat Singapura sekitar 71.350 kapal atau 195 kapal per hari, dengan pertumbuhan traffic per tahun rata-rata 2%, tahun 2016 traffic tersebut meningkat menjadi 82.850 kapal atau 226 kapal per hari. Pengaturan lalu lintas di Selat Malaka-Selat Singapura saat ini telah menggunakan peralatan yang canggih, adanya beberapa stasiun VTS (Vessel Traffic System) di Selat Malaka-Selat Singapura ditambah dengan peralatan Navigasi kapal yang sudah canggih, menjadikan pelayaran di Selat Malaka-Selat Singapura menjadi lebih baik. Namun faktanya, pada tahun 2010 hingga 2015 terjadi 331 kecelakaan di Selat Malaka-Selat Singapura, setiap minggu terjadi 1 atau 2 kali kecelakaan. Berdasarkan catatan MPA Singapore, hampir 70% kecelakaan tersebut disebabkan human error (kesalahan manusia). Kecelakaan ini tidak saja menyebabkan kerugian materi senilai Miliyaran US$, tapi juga kerusakan lingkungan Maritim di sekitar Selat Malaka-Selat Singapura yang nilainya tidak terbatas.

Setiap tahun, 3 Littoral State (Indonesia, Malaysia dan Singapura) bersama-sama dengan Negara Pengguna (User State) seperti Jepang, China, Australia, Amerika Serikat dan beberapa Negara anggota IMO lainnya melalui forum TTEG selalu melakukan pertemuan guna mengevaluasi pengelolaan Selat Malaka-Selat Singapura dalam aspek keselamatan pelayaran, perlindungan lingkungan Maritim dan aspek keamanan. Hampir setiap tahun, forum TTEG menghasilkan aturan/keputusan yang bertujuan untuk memaksimalkan pengelolaan Selat Malaka-Selat Singapura agar lebih baik.

Sejak tahun 2006, 3 Littoral State (Indonesia, Malaysia dan Singapura) melalui forum TTEG secara khusus berupaya merumuskan pedoman pelaksanaan pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura. Selanjutnya, pada bulan September 2016, pada pertemuan TTEG ke-41, 3 Littoral State sepakat menetapkan guidelines to implement the voluntary pilotage services in the straits of Malacca and Singapore (Guidelines to implement the VPS in SOMS) dan berkomitmen untuk menjalankan the VPS in SOMS pada kesempatan pertama. Berdasarkan hasil TTEG ke-41 tersebut, Pemerintah Indonesia pada bulan Nopember 2016 melalui Keputusan Direktur Jenderal Perhubungan Laut No. BX-428/PP 304 menunjuk salah satu perusahaan Operator Pemanduan yaitu PT Pelabuhan Indonesia I (Persero)/Pelindo 1 untuk melaksanakan the VPS in SOMS. Selanjutnya pada bulan Januari 2017, 3 Littoral State menyetujui penunjukan Pelindo 1 sebagai satu-satunya Operator Pemanduan yang secara sah ditunjuk dan diakui oleh Otoritas 3 Littoral State (penunjukan oleh Otoritas Perhubungan Pemerintah Indonesia).

Pelindo 1, sebagai perusahaan milik Pemerintah Republik Indonesia (State Owned Enterprise) yang telah berpengalaman melaksanakan kegiatan Pemanduan sejak tahun 1984, memiliki 17 Pelabuhan yang berhadapan langsung dengan Selat Malaka-Selat Singapura dari mulai perairan Sabang (Aceh) sampai ke perairan Tanjung Uban di Pulau Bintan.

Sejak tahun 2009, atas dorongan dari Kementerian Perhubungan Republik Indonesia, Pelindo 1 selalu mengikuti pertemuan-pertemuan TTEG dan telah berupaya mempersiapkan diri untuk melaksanakan Pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura, dan pada tahun 2015 Pelindo 1 telah berhasil mendapatkan kepercayaan Pengguna Jasa untuk melaksanakan pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura.

Saat ini, Indonesia (dan Pelindo 1) telah menyiapkan seluruh sumber daya sebagaimana yang dipersyaratkan dalam Guidelines to implement the VPS in SOMS, antara lain:

1.         Sumber daya Manusia (khususnya Pandu) sebanyak 40 Orang, seluruh Pandu tersebut telah ikut melaksanakan pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura sejak Maret 2015.

2.         9 Unit kapal Pandu dan 7 Stasiun Pandu yang berlokasi di Lhokseumawe, Belawan, Kuala Tanjung, Dumai, Tanjung Balai Karimun, Batam dan Tanjung Uban.

3.         2 stasiun VTS yang berlokasi di Belawan dan Batam.

4.         Peralatan bantu pemanduan berupa Pilot Portable Unit, Telepon Satelit dan peralatan bantu lainnya.

5.         Menetapkan titik Pilot Boarding Ground (POB) di sisi Barat pada koordinat 03⁰55,000N, 099⁰39,000E dan disisi Timur pada koordinat 01⁰17,428N, 104⁰14,389E.

6.         Menetapkan Sistem dan Prosedur (SISPRO) pelayanan pemanduan Selat Malaka-Selat Singapura.

Didukung oleh sumber daya manusia, sarana dan prasarana terbaik, PELINDO 1 siap untuk melaksanakan Jasa Pemanduan di Selat Malaka-Selat Singapura yang bermanfaat untuk:

1.         Meningkatkan keselamatan pelayaran 

2.         Ikut berperan menjaga lingkungan maritim 

3.         Membantu terciptanya kondisi keamanan yang kondusif 

Pelindo 1, Indonesia Gateway

Pelindo 1 Deep Sea Pilot

For The World Safety Navigation

PT Pelabuhan Indonesia I (Persero)

Koordinator PMO Selat Malaka